政府信息公开
索 引 号:TSMJ-2020B-001022 发布机构:天水市麦积区人民政府办公室 发文字号:麦政办发〔2020〕120号
组配分类:管理办法 成文日期:2020-12-08 公开方式:主动公开

关于印发《天水市麦积区区级储备成品粮管理办法》的通知

发布日期: 2020-12-14 17:05
信息来源:天水市麦积区人民政府办公室
浏览次数:

天水市麦积区人民政府办公室

关于印发《天水市麦积区区级储备成品粮管理办法》的通知

各镇人民政府、街道办事处,区直各有关部门、单位:

《天水市麦积区区级储备成品粮管理办法》已经区八届人民政府第31次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。


天水市麦积区人民政府办公室

2020年12月8日


天水市麦积区区级储备成品粮管理办法

第一章 总则

第一条  为加强区级储备成品粮管理,确保区级储备成品粮数量真实、质量良好、储存安全、调用高效,根据国务院《粮食流通管理条例》《甘肃省省级应急成品储备粮管理办法》《天水市粮食监测预警和保障应急预案》《天水市市级储备粮油管理办法》《天水市市级储备成品粮管理办法》《天水市麦积区区级储备粮油管理办法》,结合实际,制定本办法。

第二条  本办法所称区级储备成品粮(以下简称储备成品粮),是天水市麦积区区级储备粮的组成部分,是区政府用于调节全区粮食供求,稳定粮食市场,应对重大自然灾害或其他突发事件,建立的成品粮。

第三条  储备成品粮粮权和动用权属区政府,成品粮品种为小麦粉和大米等适合消费市场的品种。

第四条  从事和参与储备成品粮储存、经营、管理、监督等活动的单位和个人,必须遵守本办法。

第二章 职责分工

第五条  储备成品粮实行“政府授权、部门监管、企业受托、市场运作”方式,在区政府的领导下,由区粮食和物资储备局、区财政局和农业发展银行天水市麦积支行各司其职进行管理。

第六条  区粮食和物资储备局负责储备成品粮管理工作的指导、监督,按照上级相关部门批准的储备成品粮总量计划,根据消费情况确定成品粮分品种数量,落实到承储企业,对储备成品粮的数量、质量、储存及轮换经营等工作进行行政监管。

第七条  区财政局负责储备成品粮费用补贴和应急动用所发生资金的筹措和拨付,会同区粮食和物资储备局监督检查费用补贴资金的使用情况和绩效评价。

第八条  农业发展银行天水市麦积支行负责储备成品粮采购、加工、调拨、供应所需贷款的发放和收回,并实施信贷监管。

第九条  承储企业承担储备成品粮的加工筹措、储存保管、经营轮换等具体工作,严格履行储备成品粮承储合同,接受有关部门监督检查,对储备成品粮承储合同期内的数量、质量和储存安全负责。在应急动用时,按照政府部门指令无条件保质足量迅速调用。

第三章 资质管理

第十条  储备成品粮承储企业实行资质审查和优胜劣汰动态管理制度,由区粮食和物资储备局按照公开、公平、公正的原则,确定储备成品粮承储企业。

第十一条 储备成品粮承储企业应当符合下列条件:  

(一)具有独立法人资格,依法取得食品经营许可等相关资质,具备承担地方储备粮油任务的承储资格,属于粮食应急供应体系中确定的加工、储运、配送、供应四类企业之一,符合粮食市场调控和区级粮油应急保障加工供应布局要求。

(二)具有仓储保管能力,完好仓(罐)容不得低于承储的储备成品粮承储总量的2倍,仓房及配套设施符合储粮技术规范要求和有关规定。

(三)经过专业培训,并取得有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验等专业技术人员。

(四)经营管理和信誉良好,近三年内无违法违规行为、重大安全生产事故或重大食品安全事故记录和不良信用记录。

第十二条  承储企业必须按照《天水市麦积区区级储备粮油管理办法》、粮食行业系统的“一规定、两守则”有关技术规范以及企业内部各项业务管理制度,建立健全区级成品储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度,并配备必要的安全防护设施。

第十三条 储备成品粮承储企业出现下列情形之一,终止储备合同,取消承储资格,三年内不得从事储备成品粮承储业务。

(一)因承储企业原因导致出现数量不真实、质量不合格、储存不安全等情形;

(二)不执行储备成品粮动用或调运指令,不落实行政监管整改要求;

(三)出现违法违规行为、发生重大安全生产事故或重大食品安全事故、列入不良信用企业名单。

第十四条 承储企业不得以储备成品粮对外质押、担保或者清偿债务。承储企业因生产经营、股权结构、质押担保等方面发生重大变化时,必须提前书面报告区粮食和物资储备局。对不再具备储备成品粮承储条件的企业,区粮食和物资储备局视情况调整或取消承储企业储备资格。

第四章 承储管理

第十五条  区粮食和物资储备局根据区政府批准的储备成品粮总量计划,按照适需优储、降本节费原则确定分品种储备成品粮计划;按照布局合理、利于调控、便于监管的原则,确定承储企业,下达储备成品粮计划,签订承储合同,落实承储任务。

第十六条 承储企业按照区粮食和物资储备局下达的储备计划和签订的承储合同,落实储备成品粮任务,并及时报告储备计划落实情况。未经同意,承储企业不得擅自变更或拒绝、拖延执行区级储备成品粮计划。

第十七条  储备成品粮必须符合国家食品卫生安全标准。小麦粉质量为国家标准一级及以上;大米质量为国家标准三级及以上。

第十八条  承储企业要建立健全储备成品粮质量检验制度和质量档案管理制度,设置质量检验记录簿,详细记录储备成品粮入库、储存、销售各环节的质量状况,必要时可留存样品。

第十九条 储备成品粮采用加工企业配粉仓散装和小包装方式储存。小包装方式储存时包装物、标识必须符合国家食品包装、标签标准等有关规定,注明品种名称、等级、净含量、执行标准、生产日期、保质期、生产企业名称和地址等内容。各项标签应当清晰、齐全、准确。

第二十条  储备成品粮实行专仓(专垛)储存、专人保管、专账记载,保证储备成品粮账账相符、账实相符、质量合格和储存安全。

(一)储备成品粮仓垛必须悬挂“天水市麦积区区级储备成品粮(油)”专牌。承储企业按照“包装完整、码垛整齐、数字准确、堆桩安全”的要求,采取仓内包装储存,保持仓房卫生、整洁、无污染。

(二)储备成品粮必须实行专人保管。承储企业要按照成品粮储存要求,认真填报“区级储备成品粮专卡”,定期检查分析粮情,做好粮情检测记录,发现问题及时处理。

(三)储备成品粮必须实行专账管理。承储企业要严格执行《甘肃省粮食流通统计制度》和财务管理制度,建立库存实物台帐,按期报送统计、财务信息,及时反映库存和收支动态情况。

第二十一条 承储企业要按照有关法规、规章、国家标准、技术规范以及仓储管理制度,建立健全储备成品粮安全管理制度,配备必要的安全防护设施,并定期进行安全检查和设施维护,落实防火防盗防汛等安全管理制度。

第二十二条  储备成品粮按照粮权明确、滚动轮出、即时补库、库存充足的原则实行动态轮换,具体轮换次数、轮换时间、轮换节奏由承储企业根据储备成品粮质量及市场等情况确定,同时要落实好农发行的相关信贷政策规定。除动用外,任何时点储备成品粮实物库存不得低于承储计划。

第五章 财务管理

第二十三条  储备成品粮费用补贴由区财政列入年度预算,按季度拨付。

第二十四条 储备成品粮利息费用补贴实行定额包干,列入区级粮食风险基金,由承储企业按补贴标准包干使用。动用储备成品粮发生的价差和费用支出,由区粮食和物资储备局和区财政局审核上报区政府后据实予以补贴。

第二十五条  储备成品粮利息费用补贴实行定额包干,储备成品粮费用补贴标准,按0.20元/斤·年标准实行包干使用,若遇银行贷款利率发生大幅调整,储备成品粮利息补贴标准可适当调整。储备成品粮费用补贴必须专款专用,不得挤占挪用。

第二十六条 储备成品粮贷款按照《中国农业发展银行地方储备和调控粮油贷款办法》执行,由承储企业根据实际需要,在当地农发行办理贷款业务。

第六章 动用管理

第二十七条 储备成品粮根据规定的权限、程序、方式和触发机制动用,由区粮食和物资储备局和区财政局、农业发展银行天水市麦积支行按照动用方案实施。

第二十八条  动用储备成品粮时,区粮食和物资储备局按照区应急指挥部的指令,组织应急加工、运输和投放销售工作,确保市场不断档、不脱销。承储企业按照应急动用指令,及时组织生产、加工和运输,确保关键时刻调得动、用得上。

第二十九条  储备成品粮动用结束后,由区粮食和物资储备局会同区财政局、农业发展银行天水市麦积支行及时清算动用费用和相关支出,安排同品种、同数量补库。

第三十条  局部地区面临或出现粮油脱销断供紧急情况但未触及动用机制前,在不产生价差损失和动用费用,且能及时补库的前提下,区粮食和物资储备局可以采取轮换调拨方式调用储备成品粮保障市场供应,避免触发动用机制,减少对市场的行政干预和动用开支。

第七章  监督检查

第三十一条 区粮食和物资储备局、区财政局和农业发展银行天水市麦积支行依据各自职责,依法加强储备成品粮的日常管理和监督检查。必要时联合进行检查。

第三十二条  区粮食和物资储备局应当建立储备成品粮监督检查机制,会同各相关部门对承储企业基本情况、储备成品粮动态管理等信息进行监控和管理。采取定期或不定期方式,对承储企业储存的储备成品粮进行检查,确保数量真实、质量合格、储存安全。

第三十三条 承储企业对有关部门的监督检查,应予以配合,不得拒绝、阻挠。

第八章 附则

第三十四条  本办法由区粮食和物资储备局、区财政局和农业发展银行天水市麦积支行解释。

第三十五条  本办法自发布之日起实行。

打印 关闭