政府信息公开
索 引 号:TSMJ-2020B-001032 发布机构:天水市麦积区人民政府办公室 发文字号:麦政办发〔2020〕123号
组配分类:实施方案 成文日期:2020-12-14 公开方式:主动公开

关于印发天水市麦积区推行农村一类低保家庭政府购买照料服务实施方案的通知

发布日期: 2020-12-15 16:47
信息来源:天水市麦积区人民政府办公室
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天水市麦积区人民政府办公室
关于印发天水市麦积区推行农村一类低保家庭政府购买照料服务实施方案的通知
麦政办发〔2020〕123号

各镇、街道办事处,区直有关部门、单位:

《天水市麦积区推行农村一类低保家庭政府购买照料服务实施方案》已经区八届人民政府第三十一次常务会议研究同意,现印发你们,请认真组织实施。


天水市麦积区人民政府办公室  

2020年12月14日    

天水市麦积区推行农村一类低保家庭政府购买照料服务实施方案


根据《民政部关于加强分散供养特困人员照料服务的通知》(民发〔2019〕124号)、《省民政厅、财政厅、卫健委、残联、扶贫办关于在脱贫攻坚中做好贫困重度残疾人照护服务工作的通知》(甘民发〔2019〕87号)和《省民政厅、省编办、省财政厅、省人力资源和社会保障厅关于推行政府购买服务加强基层社会救助经办能力的实施办法》(甘民发〔2017〕247号)精神,为彻底改变全区农村一类低保家庭的生活环境,进一步增强困难群众的获得感、幸福感和安全感,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、购买主体

购买服务的主体为区政府,由区民政局具体负责组织实施。

二、承接主体

承接政府购买照料服务的主体是指符合《关于推行政府购买服务加强基层社会救助经办能力的实施办法》(甘民发〔2017〕247号)相关规定,依法在民政部门登记成立的社会组织(如社工机构、协会等),依法办理法人注册登记的城乡社区居家养老服务机构和组织,以及其他经过注册备案登记的具备承接服务的社会力量等。

三、购买方式

根据我区农村一类低保家庭实际需求,合理确定购买服务项目,明确服务内容和服务数量、质量,并以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式确定承接主体购买相关服务。

四、资金来源及支付标准

政府购买照料服务所需资金由区财政专项列支。政府购买照料服务标准按每户家庭200元/月执行。政府购买生活照料服务资金由区民政局按照合同约定拨付给承接主体。

五、购买程序和要求

(一)编报年度购买计划。区民政局要按照区政府的部署,根据审核通过的服务需求、部门预算安排以及本单位实际,合理确定年度政府购买生活照料服务计划,报区财政部门审批。购买计划包括购买方式、服务项目数量和质量标准、项目预算等。

(二)公开公示。购买服务计划及预算经区财政局批准后,区民政局要通过网站主动向社会详细公开需购买的服务项目、数量和质量标准、对承接主体的要求、评价标准等内容,让承接主体能够充分了解和参与政府购买生活照料服务。

(三)选择承接主体。区民政局应根据购买内容及服务供给特点等因素,属于政府采购范围内的服务项目,应当遵守政府采购相关规定,通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式组织采购,并注重考察承接主体的服务价格和服务质量。不属于政府采购范围的项目,应充分引入竞争机制,参照政府采购程序实施采购,严禁转包行为。

(四)签订购买合同。区民政局应依法依规与承接主体签订政府购买生活照料服务合同,明确所购买服务的范围、标的、价格、数量、质量要求及服务期限、资金支付方式、双方权利义务和违约责任等。

(五)组织实施。合同一经签订,责任双方即可组织实施。区民政局及相关部门对项目实施进行全程督导和检查。

六、购买服务内容

购买服务的承接主体为农村一类低保家庭(单人保除外)提供社会化照料服务,服务内容主要为帮助低保家庭清洗衣物、打扫房间及院落卫生、理发、整理物品、简易维修、健康护理、精神慰藉等,并通过服务引导低保家庭形成良好的卫生习惯、生活习惯和健康心态,彻底解决这部分人员生活环境和个人精神面貌脏、乱、差问题。第三方机构要每月上门服务2次,每次服务时间不少于50分钟,资金按户支付。由于购买服务具有相对连续性,可按照一次不超过三年的期限签订购买合同。合同期限内,承接主体因工作严重失职,发生安全责任事故、影响恶劣、群众反映强烈或服务质量不佳、服务次数不够的,区民政局应及时取消其承接服务资格。

七、监管机制

区民政局要加强政府购买照料服务的监督管理,严格遵守相关财政资金管理规定,确保政府购买服务资金规范管理和使用,不得截留、挪用和滞留。严格按照政府购买服务的操作规程,公开、公平、公正选择承接主体,建立健全内部监督管理制度,按规定公开购买服务相关信息,自觉接受社会监督。承接主体要将服务信息纳入智慧民生大数据管理服务平台管理,每次服务后及时上传照片,接受监督。要健全财务制度,严格按照服务合同履行服务义务,接受区民政局及相关方面的监督检查和服务质量评估,保质保量做好农村一类低保家庭照料服务工作,确保服务效果明显,服务对象满意。

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